不用等两会！2017年钢煤去产能方案春节前下发！
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作者:tjhengchuang
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发布时间: 2656天前
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“今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来。”1月10日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史介绍了钢铁、煤炭去产能情况，并回答了记者的相关提问。
“今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来。”1月10日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任徐绍史介绍了钢铁、煤炭去产能情况，并回答了记者的相关提问。
记者：去年我们钢铁、煤炭产能都超额提前完成了，同时也带来钢铁、煤炭价格的上升，您怎么看待这个问题。
徐绍史：去年，钢铁、煤炭价格的波动还是比较大的。去年钢铁的价格指数，年初只有60左右，到了下半年，特别是第四季度，价格指数上升到100左右，价格也有比较大幅度的上升。四种钢材的平均价，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材，年初的价格也就是每吨2200多元/吨，到年底的时候达到3800元/吨。煤炭更是这样，煤炭年初的价格也就是370元/吨，到下半年一度突破680元/吨，到年底还是在600元/吨上下波动，所以这个价格影响确实是比较大的。
我们也分析了为什么价格会出现这样的变化，我认为有四句话很重要，一是前期超跌，就是经济增速放缓的时候价格超跌；二是库存的回补，由于经济运行比较平稳，企业需要回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去产能的需要，压缩了产量；四是政策预期，大家觉得去产能力度在不断加大，可能供应量会减少，价格可能回升。但是总体上来看，供需的基本面没有根本性的改变，价格的波动是一个短期因素的综合结果，它也符合经济稳中向好、需求增加的趋势。
记者：您怎么展望2017年去产能的工作，怎么更有效地推动去产能这项任务？
徐绍史：这一年，政府、协会、企业积累了丰富的经验，对我们今年去产能工作开展是有益的。但是，今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来，科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能的标准，“僵尸企业”一定要作为“牛鼻子”，加快退出关停。
同时，要守住四个底线：安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳定供给的底线。
记者：刚才您也提到“三去一降一补”去年取得了初步的成效，想请您再介绍一下这个评价是怎么得出来的，在哪些部分可能进展还比较缓慢，明年会采取什么措施进一步推进？谢谢。
徐绍史：“三去一降一补”是供给侧结构性改革的五大重点任务。去年是一个开局之年，对去年的工作来看，一是一个总体的设计已经完成，国务院已经发了6号文、7号文，钢铁去产能、煤炭去产能，随后也发了降成本、去库存、去杠杆、补短板文件，所以总体设计已经基本形成。
二是推进“三去一降一补”的工作机制基本上建立起来了，分别建立了去产能、去杠杆、降成本三个部际联席会议和房地产市场调控协调小组等，再加上各级地方政府，这个机制就比较完善，也已经有效运转起来了。
三是现在大家的思想认识都比较统一，你们可能也注意到，前不久专门通报了江苏新沂“地条钢”和河北安丰公司违法违规建设的两个案例。而且这两个案例都处分到省级干部，震慑作用非常强。最近我们根据国务院的部署，正在全面进行钢铁、煤炭落后产能的清理工作，工作组都出去了，15号整个情况就会回来，在这个基础上，更好制定2017年去产能工作方案。
去杠杆，要利用市场化和法治化的办法，进一步有力、有序地推进，这是一个目标。第二个目标，一定要遏制住非金融企业杠杆率的上升，绝对不能比现有水平再提高。第三个目标，在这个过程当中还要防止少量企业的恶意逃废债。
降成本，还是老办法，一个是简政放权，进一步降低制度交易成本；二是减税降费，今年会有更大的力度，尤其是要清理红顶中介的不合理收费，我们有些中介机构进行评估，做一些辅助性的工作，这里面收费问题也需要清理。补短板依然是很重要的工作，我们想以“十三五”规划确定的165个重点工程和重点项目为主体，通过财政资金的杠杆作用，更好地撬动社会投资，特别是推进PPP，来补齐公共服务和公共设施的短板，更好地服务民众，保障民众的基本需要。
