财政部日前对2004年颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称“18号令”）作了修订，公布新版《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）。87号令将于今年10月1日起施行，明确将采取强化采购需求等多项措施剑指政府采购中质次价高、恶性竞争等“乱象”。

据悉，87号令按照政府采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：

一是明确采购人主体责任，强化权责对等。87号令在明确采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度，合理扩大了采购人的采购自主权，进一步强化了权责对等要求。

二是坚持问题导向，完善监管措施。针对质次价高、暗收回扣、效率低下等突出问题，87号令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为监督，提高政府采购透明度，强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

三是落实放管服改革要求，降低制度性交易成本。为推进政府采购放管服改革，落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求，87号令提出了多项具体措施，进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

业内人士指出，政府采购“乱象”，既有政府采购制度本身设计不够科学合理、执行不规范和监督不到位的问题，也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题，需要社会各界共同努力解决。

财政部有关负责人介绍，下一步，将抓紧出台配套政策制度。完善相关配套制度，包括政府采购工作规程、代理机构管理、评审专家管理、政府采购活动内部控制管理等一系列配套的制度办法。（来源：经济参考报 记者 孙韶华）